“흑산공항 건설 막는 海上공원 해제를” … 주민·郡의회 한 목소리

클릭하시면 더 큰이미지를 보실 수 있습니다 전남 흑산도 주민 등이 지난달 20일 오후 서울 마포구 태영빌딩 앞에서 피켓을 들고 흑산도 신공항 건설사업의 조기 착공을 요구하는 집회를 열고 있다.

- 국립공원委, 내달 재심의… 어떤 영향 미칠지 주목

“철새 보호 이유로 좌초 위기”
섬 주민들, 청와대 국민청원

“공원지정, 37년 재산권 피해
숙원 하늘길 개통 막혀 절망”

전남道 “소형 공항 건립 필요”
응급구조·지역발전 도움 기대

일부 환경운동가 “주민 우선”
정부 경제성 평가는 오락가락

전남 신안군 흑산공항 건설 여부에 대한 국립공원위원회 결정이 오는 9월로 미뤄진 가운데 흑산도 주민들과 신안군의회가 ‘흑산도 국립공원 해제’를 강력히 촉구하고 나섰다. 다도해해상국립공원에 속한 것이 공항 건설에 걸림돌이 된다는 판단에 따른 것으로, 향후 국립공원위 재심의에 어떤 영향을 미칠지 주목된다.

10일 신안군과 신안군의회에 따르면 군의회는 지난 7일 폐회한 임시회에서 ‘다도해해상국립공원 해제 촉구 결의안’을 채택했다. 3월 흑산공항 건설 촉구 결의안을 채택했던 신안군의회가 이번에 국립공원 해제까지 촉구하고 나선 것은 섬 주민들에게 절실한 흑산공항 건설에 방해가 된다는 판단에서다.

군의회는 결의안에서 “흑산도와 홍도지구의 다도해해상국립공원은 1981년 군사독재 시절 주민 의견수렴 절차 없이 일방적으로 지정돼 주민들은 지금까지 37년 동안 사유재산권 침해는 물론, 각종 규제와 통제를 받으며 불편한 생활을 해 오고 있다”며 “흑산도 소형공항을 통해 하늘길이 개통될 것이란 희망을 안고 살아가고 있는데, 최근 열린 국립공원위에서 재심의 결정이 나와 절망감을 느끼고 있다”고 밝혔다. 이어 “흑산도보다 더 빼어난 경관자원과 생태자원을 지녔음에도 국립공원으로 지정되지 않은 울릉도는 올 연말 소형공항 착공을 앞두고 있다”며 “도서민들의 기본적 생활권 보장을 위해 국립공원이라는 멍에에서 벗어나고자 한다”고 강조했다.

클릭하시면 더 큰이미지를 보실 수 있습니다 전남 신안군의회가 지난 7일 ‘다도해해상국립공원 해제’를 촉구하는 플래카드를 내걸고 관련 결의안을 채택했다. 이들은 흑산권역의 국립공원 지정이 흑산공항 건설에 방해가 된다고 보고 있다. 신안군의회 제공

앞서 흑산도 주민들은 흑산공항 건설 지연에 반발해 지난달 30일 청와대 국민청원 게시판에 ‘흑산도 국립공원 해제’를 청원했다. 이들은 청원 글에서 “흑산도에는 멸종위기종인 애기뿔소똥구리나 철새만 사는 것이 아니라 멸종위기종인 토종 섬사람들도 산다”면서 “소똥구리와 철새들 때문에 흑산군도 사람들의 숙원사업인 흑산공항 건설이 좌초 위기에 처해 있다”고 강조했다. 이들은 “육지 한 번 왕래하기 위해서는 목숨을 걸어야 한다”면서 “1년 평균 50일씩 결항하고, 60여 일은 예정에도 없이 횟수가 줄어드는 여객선 때문에 강제로 감옥살이를 하고 있다”고 섬 생활의 어려움을 토로했다. 주민들은 특히 “일본은 섬 지역 105개의 공항 중 국립공원 내에 6개의 공항이 있다”면서 “국립공원이라는 이유로 흑산도 소형공항을 건설해선 안 된다는 논리를 납득할 수 없다”고 강조했다.

섬 생태보존을 주장하며 환경운동을 해온 일부 인사들도 흑산도 주민 편을 들고 나섰다. 그 대표적 인사인 강제윤 사단법인 섬연구소 소장은 최근 SNS에 올린 글을 통해 “흑산도를 비롯한 국립공원 지역 섬사람들은 이미 충분히 불편하게 살고 있고 환경보호를 위해 충분히 희생하고 살고 있다”며 “철새의 울음소리는 잘 들으면서 어째서 섬사람들의 피울음 소리는 못 듣는단 말인가”라고 반문했다. 그는 “며칠 전에도 밤 10시 40분쯤 흑산도에서 응급환자가 발생했는데 때마침 근처를 지나던 경비함과 연락이 닿아 가까스로 육지로 이송할 수 있었다”며 “제대로 치료조차 받지 못하고 목숨을 잃는 섬사람이 부지기수”라고 강조했다.

전남도도 흑산권역 주민들의 응급구호 및 교통불편 해소, 관광객 증가를 통한 지역발전 등을 위해 흑산공항이 필요하다는 논리를 펴고 있다.

반면 환경단체 등은 철새와 충돌 위험, 국토교통부의 경제성 평가(비용대비편익 2015년 4.3→지난해 2.6→올해 1.9)가 오락가락한다는 점 등을 이유로 내세워 흑산공항 건설에 반대하고 있다.

앞서 국립공원위는 지난달 20일 서울 마포구 국립공원관리공단 사무실에서 제123차 위원회를 열어 ‘다도해해상국립공원 흑산공항 건설 공원계획 변경(안)’을 심의했으나 결론을 내지 못하고 오는 9월 다시 심의하기로 했다.

신안=정우천 기자 sunshine@munhwa.com