<2015 대한민국 갈등 리포트>“서울시, 주민·상인 배려하고 단계적 협상 적극 나서야”

전문가들 해법 제시서울역 고가도로 공원화 사업을 둘러싼 갈등은 공론화를 통해 이견을 줄여가면서 해결해야 한다고 전문가들은 입을 모았다.

대화와 토론 등을 통해 해결 방안을 찾는 것이 가장 이상적이라는 것이다.

이강원 한국사회갈등해소센터 소장은 21일 문화일보와의 인터뷰에서 “노후화된 도시시설 인프라를 어떻게 활용할 것인가를 두고 생기는 문제로, 공공 갈등 중에서도 도시 정책, 도시 재생을 둘러싼 갈등으로 볼 수 있다”고 설명했다.

이 소장은 또 “도시 시설이 낡게 되면 여러 활용 방안이 나올 수 있는데, 서울시의 경우에는 서울역 고가도로를 완전히 새로운 관점에서 도시공원을 만들어 관광 명소화하자는 것이고, 상인들은 교통권을 중심에 두고 있는 것”이라면서 “공론화를 통해 시설 활용을 둘러싼 이견을 해소하고 합의를 이끌어내는 게 가장 중요하다”고 말했다.

이 소장은 또 “서울시가 이 문제를 풀기 위해 적극적으로 주민이나 상인들을 설득한다는 인상을 주지 못하고 있는데, 시에서 보다 적극적으로 마음을 열고 갈등 해결에 나설 필요가 있다”고 강조했다.

현택수 한국사회문제연구원장은 “서울시, 지역상인, 주민들, 코레일 등 이해당사자들이 여럿이어서 풀기 어려운 복합갈등”이라면서 “공공의 이익이 우선이냐, 상인들의 재산권이 앞서냐 하는 부분이 주요 쟁점이 될 것으로 보인다”고 분석했다.

현 원장은 또 “상인들에게 있어서는 상권의 침체는 생존권과 관련된 문제이기 때문에 이에 대한 배려가 필요한 만큼 단계적으로 협상해 나가야 한다”며 “고가도로 공원화 사업으로 상인들과 주민들에게 미칠 영향 등에 대한 면밀한 조사와 함께 상호 협의를 통해 대안을 마련해야 한다”고 말했다.

고서정 기자 himsgo@munhwa.com