투자개발형 사업 수주 늘리고 정부 금융 확대 지원 필요

우리나라 기업들은 해외 건설시장에서 수익성 높은 투자개발형 사업 수주 비중을 늘려야 하고 이를 위해선 정부의 금융 확대 지원이 필요하다는 주장이 제기됐다.

한국경제연구원은 18일 ‘기업의 해외수주 활성화를 위한 금융지원 강화 방안’ 보고서를 통해 이같이 주장했다. 한경연에 따르면 지난해 글로벌 건설시장 규모는 전년대비 4% 성장한 8조8000억 달러로 추정되고 있다. 하지만 같은 기간 우리나라의 해외 건설·플랜트 사업 수주액은 461억 달러로 전년(660억 달러)에 비해 30.1% 급락했다. 또 올해 1월부터 8월 15일 현재까지의 해외 건설·플랜트 사업 수주액은 약 170억6000만 달러로 전년 같은 기간에 비해 절반(55%) 수준에 불과했다. 투자개발형 사업은 시공 기업이 사업개발, 지분투자, 설비운영 등 전 과정에 참여하는 사업이다. 이와 달리 도급형 사업은 발주자가 금융 등 전반을 담당하고 시공기업이 단순시공, 설계, 조달 등을 맡아 투자개발형 사업보다 수익성이 낮다. 지난해 우리나라 해외 건설·플랜트 사업 수주액 중 투자개발형 사업의 비중은 3%에 불과하다. 나머지는 도급형 사업(97%)이다.

한경연은 “최근 중동 주요 국가들이 저유가로 인해 재정 상황이 악화되면서 재정을 직접 투입하기보다 투자개발 형태나 시공자 금융 제공 등의 형태로 인프라 건설을 추진하고 있다”며 “투자개발형 사업의 수익률이 단순 도급형의 2~3배에 달하고 최근 투자개발형 사업 수가 늘고 있는 점을 감안할 때 투자개발형 사업 수주 비중을 높여야 한다”고 주장했다. 한경연은 우리나라 기업의 투자개발형 사업 수주 부진 주요 원인으로 자금조달 능력이 상대적으로 떨어진다는 점을 들었다. 투자개발형 사업은 막대한 비용과 긴 시간이 소요되기 때문에 적절한 금융조달 없이 사업 수주와 완수가 어렵다.

하지만 우리나라에는 건설 프로젝트에 전문성을 가지고 대규모 자금을 장기간 공급할 수 있는 민간 금융회사가 극소수에 불과해 기업들이 수주에 어려움을 겪고 있다. 이에 따라 한경연은 정책 금융형 해외 인프라펀드 규모를 확대해 자금을 조달할 필요가 있다고 주장했다. 이태규 한경연 연구위원은 “향후 5년간 투자개발형 사업의 수주 비중을 현재 3%에서 10%까지 높여야 한다”며 “이를 위해 정책금융형 해외 인프라 펀드 규모를 현재 23억9000만 달러에서 60억 달러까지 확대해야 한다”고 제안했다.

유회경 기자 yoology@