서울 역세권 ‘직주근접 콤팩트시티’ 조성

市, 올하반기 5개지역 시범사업
7호선 공릉역 주변 등 공간재편

용도지역 변경해 용적률 높여줘
주거·상업 복합시설을 한곳에
교통혼잡 막고 살기좋은 도시로

서울시가 주요 역세권별 맞춤형 복합개발을 통해 이른바 ‘직주근접(직장과 주거지가 가까움) 콤팩트시티’ 조성을 본격 추진한다. 급속한 도시화 과정에서 시가지 외연 팽창으로 인해 발생한 교통 혼잡과 미세먼지, 개발 가용지 고갈 등의 문제를 해소하고 시민 편의를 위한 어린이집·주차장·공공주택 등을 확충해 도심 활성화를 이끌겠다는 취지로 풀이된다. 시는 27일 오전 서울시청에서 이 같은 내용이 포함된 ‘역세권 활성화 추진 계획’을 발표하고 올 하반기부터 지하철 7호선 공릉역 주변 등 5개 지역에서 시범사업에 들어간다고 밝혔다.

시에 따르면 이번 계획의 핵심은 역세권 중심의 공간구조 재편을 통해 주거·비주거 기능이 결합된 콤팩트시티를 만드는 데 있다.

콤팩트시티는 도시의 주요 기능을 한곳에 조성하는 도시계획 기법으로, 시민의 이동시간을 최소화하고 한곳에서 다양한 시설을 사용할 수 있도록 유도해 시민 삶의 질을 끌어올리는 것을 핵심으로 한다. 유럽연합(EU)은 도시문제 해결과 환경정책을 위해 콤팩트시티 조성을 지향하고 있다. 그동안 시가지 조성과 대중교통 인프라 건설이 동시에 이뤄지지 못하다 보니, 역세권의 종합적인 관리·육성이 미흡해 잠재력을 충분히 활용하지 못한 측면이 있다고 시는 설명했다. 이에 따라 시는 민간의 사업성을 대폭 개선하는 대신 지역에 필요한 생활 사회간접자본(SOC)을 지원받는 방식의 ‘윈윈’ 전략으로 사업을 추진한다. 이를테면 사업자에게 용도지역 상향(일반주거지역→상업지역 등)으로 용적률을 높여주는 혜택을 주는 대신, 증가한 용적률의 50%를 공공기여(지방자치단체가 개발 과정에서 각종 규제를 완화해주는 대신 기반시설 부지 등을 사업자로부터 받는 것)로 받는 식이다.

이때 공공기여는 오피스·상가·주택 등 공공 임대시설이나 문화시설, 공용주차장 등과 같이 지역에 꼭 필요한 시설로 받는다.

공릉역 역세권 사업의 경우 2023년까지 지하 4층∼지상 21층(약 5만9000㎡) 규모의 주거·상업 복합시설 등을 짓도록 하는 대신, 사업자로부터 약 1만㎡ 부지(공공임대 주택·상가·주차장 등)를 공공기여로 받는다.

시는 올 하반기에 공릉역 역세권 등 5개 지역(4개 사업지는 검토 중)에서 시범사업을 진행한 뒤 내년부터 사업을 본격 확대한다. 역세권을 △일자리가 많고 △일상생활에 필요한 시설이 있고 △대중교통 이용이 편리한 시민 생활 중심지로 만드는 것이 목표다.

최준영 기자 cjy324@munhwa.com