우크라 평화안 28개항→19개항… 예민한 문제는 미뤄

미국과 우크라이나가 당초 도널드 트럼프 미 행정부가 제시한 28개 항의 종전안을 대폭 수정한 19개 항의 새로운 평화안을 작성했다. 정치적으로 민감한 우크라이나 영토와 나토(북대서양조약기구) 관계 등에 대한 사안은 양국 대통령의 결정으로 미뤄둬 합의가 이뤄질지 주목된다. 양국 간 새로운 평화안에 대한 합의가 이뤄지더라도 러시아의 수용 여부가 또 다른 걸림돌이 될 수 있다는 지적이 나온다.

24일 파이낸셜타임스(FT)는 세르히 키슬리차 우크라이나 외교부 제1차관을 인용해 미국과 우크라이나가 19개 항으로 된 완전히 새로운 평화안을 작성했다고 보도했다. 28개 항짜리 미국 종전안에 비해 항목이 축소된 것이다. 전날 미국과 우크라이나 대표단은 스위스 제네바에서 트럼프 행정부가 제안한 종전안 초안을 놓고 협상을 벌인 끝에 공동성명에서 “의미 있는 진전을 이뤘다”고 밝힌 바 있다. 이 협상에 참여한 키슬리차 차관은 “치열했지만 생산적”이었다며 “미국 대표단이 우크라이나 대표단의 견해를 경청하고 제안에 개방적인 태도를 보였고 우리가 제안한 거의 모든 걸 (고려 대상에) 포함했다”고 말했다.

다만 수정안에도 조율해야 할 사안은 남아 있다. 영토 문제, 나토와 관계 등 가장 논쟁이 될 만한 부분은 트럼프 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 대통령이 결정하도록 “괄호로 묶어뒀다”고 키슬리차 차관은 전했다. 당초 미국이 제안한 종전안 초안에는 우크라이나의 돈바스(도네츠크·루한스크) 포기가 포함됐는데, 우크라이나 측은 영토 결정에는 국민투표가 필요한 만큼 협상으로 결정할 수 없는 사안으로 보고 있다. 수정안에는 우크라이나군 규모를 초안의 60만 명보다 완화된 80만 명으로 제한하는 내용이 담겼다고 월스트리트저널(WSJ)이 전했다.

젤렌스키 대통령은 이날 미국 대표단과 종전 협상에 상당한 성과가 있었다고 평가하면서도 신중한 태도를 보였다. 이날 젤렌스키 대통령은 스웨덴에서 열린 크름반도 플랫폼 정상회의에 화상으로 참석해 “우리는 미국과 조율 과정에서 극히 민감한 사항들을 포함하는 데 성공했다”며 “미국과 계속 협력해 우리를 강화하고 약화하지 않는 타협점을 모색할 것”이라고 밝혔다.

백악관은 이날 새로운 평화 구상과 관련해 미국과 우크라이나 간 이견이 많지 않다면서 합의 도출 가능성이 크다고 강조했다. 캐럴라인 레빗 백악관 대변인은 이날 폭스뉴스 인터뷰에서 “양측 팀이 계속 해결하려 하는 이견은 단지 몇 개에 불과하다”며 “따라서 (도널드 트럼프) 대통령은 합의가 도출될 수 있다는 희망과 낙관을 유지하고 있다”고 밝혔다.

크렘린궁(러시아 대통령실)은 이날 미국과 우크라이나 측 초안을 받아보거나 브리핑받지 못했다고 거리를 뒀다. 주요 외신들은 러시아가 우크라이나 입장이 반영된 수정안을 수용할지는 의문이라고 짚었다. 폴리티코 유럽판은 “블라디미르 푸틴 대통령의 외교정책 보좌관인 유리 우샤코프가 종전안 초안에 대한 유럽의 역제안은 비건설적이다”라고 비판했다고 전했다.

이종혜 기자